蒙阴县沼气管理办法

发布时间 2015-05-29

蒙阴县沼气管理办法

 

第一章    总  则

 

第一条  为促进农村可再生能源的开发利用,改善农村生产条件,提高农民居住生活质量,保护生态环境,实现农业和农村经济可持续发展,促进社会主义新农村建设,根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《山东省农村可再生能源条例》等有关法律法规的有关规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法所指沼气是指利用秸秆、粪便、工业污水等做原料通过生物质能转化而生成的可燃性气体。

第三条  在本县行政区域内开发利用沼气以及进行相关活动的沼气服务中心、沼气专业合作社、服务网点及其与沼气有关的企业与个人适用本办法。

第四条  对沼气的开发与利用应遵循因地制宜、多能互补、节用并举、群众自愿的原则,坚持资源节约与生态环境保护相结合,实现经济效益、环境效益与生态效益相统一。

第五条  乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会应将沼气建设纳入经济和社会发展规划,并制定相关的优惠政策和保障措施,扶持农村沼气的科研开发和推广应用,促进沼气发展。

第六条  乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会应组织有关部门加强对农村沼气开发利用的宣传和教育,充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体,大力推广应用沼气实用技术。

 

第二章    职责范围

 

    第七条  县级农业行政主管部门负责本行政区域内的沼气开发利用的管理工作。

乡镇人民政府、经济开发区、管委会负责本行政区域内的沼气开发利用工作。

    第八条  乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会、发展改革、财政、建设、科技、国土资源、环保、质监等有关部门,应当按照各自职责,做好农村沼气建设的相关工作。

    第九条 县乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会应将沼气工作列入年度考核内容。建立健全沼气各级管理机构,明确责任,完善制度。建立月调度、季汇报、半年总结制度,落实月报、年报工作措施,月底、年底将沼气工作情况报同级农业行政主管部门。

  第十条  在本县范围内沼气相关科研产品的生产,必须到县级农业行政主管部门备案,产品必须符合国家、行业、地方或企业标准。没有相关统一标准的,应禁止生产。

第十一条  本县范围内单位和个人销售的沼气专业设备,必须由县级农业行政主管部门统一检测、调配、供应,实行价格统一管理、服务统一标准。

第十二条  本县范围内从事沼气工程设计、施工的单位和个人,必须按照国家有关规定取得相应的资质证书,施工前必须到县级农业行政主管部门登记备案,提供有关资质和施工方案,经资质审查和方案论证合格后,方可参与施工。工程建设必须接受农业行政主管部门的监督管理。

第十三条  中央(国债)、省、市各类沼气项目申报、批复、建设、施工、验收,必须由农业行政主管部门统一组织。

第十四条  现场勘查不达标的单位不予申报项目;资质审查不合格的单位和个人不能从事沼气项目的施工建设;项目建设监理不合格、建设质量不达标的工程要令停工、整改,并赔偿损失。因以上原因造成中央(国债)、省、市各类沼气项目建设不合格的,不予拨付项目建设补助资金。 

第十五条  兴建单池容积100M3以上的沼气工程、日供气量100 M3以上的秸秆气化工程(含100 M3),其技术方案须经县农业行政主管部门审核、备案并上报省农业行政主管部门核准,未经核准的不得开工建设。

 第三章    沼气合作社管理

第十六条  农民沼气专业合作社是指同类专业技术、专业产品的生产使用者,根据经济参与、互惠互利、民主管理的原则,按照约定进行共同生产使用活动的经济组织。

合作社是特殊的企业法人,依法独立承担民事责任。

第十七条  沼气合作社遵循“政府引导、自愿参与、会员管理、专业服务、市场运作”的原则展开工作。

  第十条 乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会应在本行政区域内设立专门的沼气服务中心和村级服务组织,积极引导农户组建、加入沼气合作社。

第十条  沼气合作社应设沼气服务机构,由同级农业行政主管部门统一管理,指定专业技术人员、配备专业工作设备、划分工作区域、明确工作职责。

第二十条  组建沼气合作社应具备以下条件:

(一)必须配备专业技术人员3—5人,并取得农业部、劳动和社会保障部联合颁发的专业资质证书;(二)必须有固定的场所;(三)必须具备沼液出料车、检测仪器及一定数量的工作设备;()必须与农业行政主管部门签订《沼气安全责任书》,同时接受同级农业行政主管部门的管理。

 

第四章    科研开发

 

    第二十一条  乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会应鼓励科研机构、企业和个人研究开发沼气生产利用技术,支持科研开发与成果转化。推广应用沼气技术及其产品应有利于生态环境保护和可持续协调发展。

第二十二条  鼓励科技人员通过技术转让、技术服务等形式融入沼气建设,形成市场化有偿服务体系,促进沼气建设的发展,但收费标准不得超过工程总造价的12%。

第二十三条  乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会应积极开展沼气科学研究、技术指导、技术培训、信息咨询、安全管理等公益性服务,鼓励和支持农村沼气服务网点、企业和个人专业服务组织开展沼气社会化服务活动。

 

第五章    推广应用

 

第二十四条  乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会应结合农村规划、新农村建设、农村危房改造、环保项目建设、改厕防疫等工作推广沼气建设。

第二十  鼓励畜禽养殖场搞生态养殖,利用沼气技术处理粪便生产沼气。鼓励单位和个人采用厌氧发酵技术处理污水生产沼气,提高经济效益、环保效益、生态效益。

第二十条  鼓励单位和个人根据实际情况大力推广“四位一体”、“一池三改” 、“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等生态模式。

第六章    保障措施

第二十条  县人民政府应当设立农村可再生能源发展专项经费,县级人民政府有关部门应当按照省人民政府的规定,安排部分专项资金用于农村可再生能源的开发利用。

    第二十条  乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会应将沼气技术推广工作纳入农业技术推广体系,并纳入同级人民政府的考核。

      乡(镇)人民政府、经济开发区、管委会财政部门应当对政府设立的农村能源管理推广机构履行职能所需经费给予保证,列入同级财政预算,安排部分资金用于沼气项目管理和技术推广。

    第三十条  鼓励群众大力发展沼气建设,依法保护沼气开发利用者的合法权益。

第三十  开发利用农村沼气可享受相关政策保障:

(一)经主管部门认定属于国家可再生能源产业发展指导目录的项目或者属于高新技术的项目,依照国家和省人民政府的有关规定,在资金、信贷、税收、引进利用外资等方面给予扶持

(二)农户利用住宅周围空闲地建设户用沼气池,不需办理建设用地审批手续;

(三)沼气、秸秆气化有关装置、设备、产品,其补贴、信贷、税收等,各级工商、税务等部门不得收取额外费用。

第七章    法律责任

    

    第三十条 违反本办法规定,擅自推广未经实地试验证明具有先进性、适用性和安全性的农村沼气新技术、新产品的,由农业行政主管部门责令其停止推广应用。给他人造成损失的,应当依法予以赔偿。

    第三十条 违反本办法规定,生产、销售国家明令淘汰或者质量不合格的农村沼气产品的,由农业行政主管部门,依照国家有关法律、法规的规定处罚。

    第三十条 违反本办法规定,未按国家有关规定取得相应资质证书,从事农村沼气利用工程设计、施工或者监理活动的,由农业行政主管部门依法处罚;给用户造成损失的,应当依法予以赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十条 违反本办法规定,农村沼气工程设计方案未经核准擅自开工建设的,由农业行政主管部门责令其限期改正;逾期不改正的,处以一千元以上一万元以下的罚款。

    第三十条 农业行政主管部门及其他有关部门的工作人员在农村沼气开发利用监督管理工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章    附  

    第三十条  本办法由蒙阴县农业局负责解释。

    第三十条  本办法自2010年1月1日起施行。

 

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